百家乐下载 大学资产管理的内部控制和措施

日期:2021-03-26 05:17:10 浏览量: 86

ժҪ:

在高校被最大程度地“去行政化”之后,“校务自主”和“财务管理独立”已成为高校的两项责任和义务。高校将成为独立承担学校事务(包括财务责任)的经营实体。因此,在不久的将来,所有高校将面临独立承担资产管理责任的压力。内部控制理论可以作为建立健全资产管理机制的重要基础。高校应在信息化,系统化,规范化原则的指导下,形成有效的大学资产管理内部控制体系钱柜体育 ,并从评估机制,权责分立,监督管理等方面继续进行调整和完善。团队建设。 ,以达到最大限度地利用大学资产的最终目的。

关键字:

大学;资产管理;内部控制

目前,我国的高等教育改革呈现出一种趋势,即政府对大学的控制主要集中在确保大学的教育质量和确保大学的正确政治方向上;此外,政府将逐步将其他大学的权力下放给大学,以实现大学的自费教育[1]。如果政府的权威逐渐从高等教育的资产运营体系逐渐淡化为监督和辅助角色,那么作为高等教育主体的高校必须思考高校如何实现资产管理和运营的自主权,即可以说,高校经过最大程度的“退学”后,“校务自主”和“财务管理自主”已成为高校的两项责任和义务,而高校将成为经营主体。自行承担学校事务的责任,包括财务责任。这样,公立大学和私立大学之间的运营差异将逐渐缩小,资产管理必将成为公立和私立大学都面临的新课题。

提出了一个问题

在大学的所有教育资源中,大学资产是大学的物质基础,其地位不言而喻。 1997年的高校财务系统明确定义了“学院资产”的概念和内涵[2]。具体而言,大学资产和公司资产在直观上是相同的。因此,从理论上讲,就资产管理和利用而言,大学也必须像企业一样,拥有负责资产管理的组织和机构。这些组织机构与资产管理相关的职能和分工,内部要素之间的关系以及各种机构管理方法,按照一定的原则有机地整合为一个不可分割的整体,构成了高校的资产管理体系。

自21世纪初以来,高校的发展已呈现出复杂化和社会化的趋势,如何建立适应这种趋势的内部管理手段和管理方法已成为现代高校的重要问题。大学解决。在美国,这种管理意味着大学的运行状况可以随时受到公众监督。也就是说,大学不仅不能以学术自由等崇高理想来推卸社会责任,而且所有内部管理机制和运作效果,包括教学,研究,教职制度和社会服务,都必须完全透明,因此社会和公众可以进行全面检查。但是,对西方大学感兴趣的人(董事会,学校管理层等)对公众(以及当然,履行公共监督职责的各级政府)的监督抱有高度的疑虑和警惕。这种监督将践踏学者。神圣和价值使大学趋向于社会化和平庸化,因此希望大学有权独立有效地管理自己。但是,在这种自我管理的过程中,毕竟在法律和公共事务等许多领域都存在限制。实际上,在操作过程中存在很大的困难。因此,西方大学必须面对“在保持学术环境的同时,在自我管理与社会责任之间寻求平衡”的压力。

尽管外部社会继续要求以高等教育为代表来实现高等教育的“工业化”地方高校内部管理创新,但高校毕竟不同于企业。我们不能明确定义高校的“产品”是什么,甚至不能将学生定义为高校。大学的“产品”,可以说毕业后社会上学生的成功来自于大学。教育?此外,大学自身的资源在多大程度上来自大学的学术研究成果?显然,这些问题不能简单地在“工业化”的背景下加以解释。因此,很难衡量高等教育的“产品”和“质量”地方高校内部管理创新,而高校的“生产效率”和“成本控制”几乎不能等同于企业的运作模式。例如,可以将测量模型应用于计算,预测和评估。 。但是我们必须承认,如果没有管理模式,大学运作的所有评估机制将失去其意义。因此,大学的使命没有改变。它仍然是知识的创造,传播和应用,但是这些任务的意义发生了重大变化,即人们期望社会从各个方面享受大学的资源。如果高校无法获得良好的管理模式,就很难在社会上树立信誉。因此,高校必须从内部开始,建立健全的资源和资产管理机制。从内部控制的角度,以下将进一步探讨大学资产管理内部控制的内涵和原则,并在此基础上提出一些措施和建议。

第二,高校资产管理内部控制的内涵与原则

(一)大学资产管理内部控制的内涵和功能

内部控制是一种管理概念。任何业务部门(企业,学校等)都将面临“如何管理”和“管理什么”的问题。以一个企业为例。企业最大的管理问题是如何实现利润最大化。决定最大利润的最重要因素是运营效率。获得最高运营效率的核心是如何实现企业拥有的资产。有效整合和利用其中的所有资源。最大化企业利润的关键在于,是否可以通过某种控制机制将单位各个组成部分之间的关​​系调整到最佳状态,以实现上述“连锁反应”。这就是内部控制理论的推广[3]。因此,大学资产管理的内部控制是指大学在内部控制理论的指导下如何最大程度地利用资产[4]。可以看出,大学资产管理的内部控制对未来大学的独立运作和健康发展具有重要意义。如前所述,内部控制是一个过程和方法,而不是目标。对于大学资产管理,“内部控制”将最终归结为实现大学资产正常运行的方法。因此,大学管理层在设计和实施大学资产内部控制时必须考虑许多因素,以利于促进组织内部控制的彻底性和实施。这些因素是大学资产管理内部控制的原则。一般来说,这些原则主要包括信息化原则,系统化原则和标准化原则。

(二)大学资产管理的内部控制原则

1.信息化原则

在内部控制的任何领域和模型中,“控制”和“信息”通常形成相反的统一。一般来说,“信息”的正确性是实现“控制”的前提,“控制”的目标是正确“信息”的产生,平滑和利用。因此,可以以一种通俗的方式解释所谓的“信息化原理”,以制定或建立某种内部控制系统,以及要达到什么样的目标。信息传输和通信机制能否正常运行,对于资产管理内部控制的效率和有效性至关重要。信息交流的主要渠道有两种:一种是传统方式,它包括各个要素之间的直接和即时交流,以及与资产管理有关的部门和组织按照一定的频率进行固定的讨论,协调和协调。或其他原则。解决和解决机制,确保与资产管理相关的信息可以在第一时间反馈给相关部门。第二种是网络模型,即资产管理相关部门和组织从上到下及时发布与资产管理相关的各种信息,以使资产用户可以根据自己的需求对上述信息进行分析。权利和责任,然后“每个人都会满足需要”。 “为了达到合理有效利用资产的目的,实现每个要素的既定目标。

2.系统原理

系统是指具有一定结构和功能的有机整体,由许多相互连接和相互作用的元素组成,具有完整性,层次结构,稳定性,适应性和历时性。系统内部控制的内涵基于要实现的目标的性质和内容,以及单元内部元素的总体布局,具体取决于单元内部每个元素应该或可以扮演的角色,从而使每个元素在一定规则或框架内,持续有效地独立运作或进行互动以实现既定目标。制度化原则必然要求高校建立内部控制评价体系,加强高校财务风险评级。要组织人员对资产管理内部控制系统的运行情况进行检查和测试,找出缺陷,积极加以纠正,以达到完善单位内部控制的目的[5]。

3.标准化原则

如果信息化原则从宏观的角度解决了内部控制的“目标”,而系统的原则从宏观角度解决了内部控制的“如何实现”的目标,那么标准化原则就解决了内部控制的问题。目标的实现提供了微观的和特定的“工具”和“游戏规则”。 1986年国际标准化组织发布的ISO准则第2号和中国1996年发布的国家标准(GB3935.1-9 6)都描述了标准化的概念[6]。因此,此外,许多国家/地区业界对“标准化”一词有不同的理解或已根据自己的实际情况进行定义,但是,无论如何定义“标准化”,几乎所有国家都制定了标准化法律法规。成为世界上科学管理的重要工具和原则。1987年发布的IS09000系列国际标准在全球各个行业的质量管理的各个方面都发挥了巨大的指导作用。同时实现标准化管理最终要实现的目标是“持续改进和持续改进”。一种基本的现代管理方法,已广泛应用于各个管理领域。同样,大学资产管理必须采用符合国际标准的标准化管理模式。规范高校资产管理,达到更好地服务于大学教学和科研各项事业的目标。

高校资产管理内部控制的三项措施

当前,我国的高科技教养系统正处在发展和改革的重要过渡时期。在这种情况下,高校应将办学规律与内部控制理论相结合,有意识地调整校内外各种因素与学校资产之间的关系,以实现既定的办学目标。可以采取以下措施作为起点。调整和完善了一些资产管理内部控制制度。

(一)建立全面的运营审核系统

根据我国高等教育和大学改革的总体趋势,未来的每一个高等教育实施者(教师和教育行政管理者)都应将大学视为“业务机构”和“业务机构”,教师与教育管理员工对参与业务运营的意识必须与自费学校和大学自主管理的趋势同步增长。特别是未来实行“校务经费制度”后,高校将进入“制度进步”的时代。尽管教师和教育管理者有权管理自主权,但他们也必须承担学校的责任。操作责任,尤其是对人员的教育和管理。每个教育经理必须熟悉组织内部控制的思想和实践,然后在每个工作岗位上正确地实施它。在这一点上,西方大学已经带头。例如,美国全国大学和大学商务办公室协会(NACUBA)将大学的财务管理分为计划,预算,财务报告,现金管理,捐赠基金管理,财务管理yb体育 ,税收管理,收益管理,采购管理和辅助业务,例如业务管理和技术数据IT系统,法律部门和风险管理。以上所有管理类别均受制于全面的操作系统“审核”,即内部控制审核系统的管理。

(二)确认校园系统内部控制的权利和责任

高校内部管理与控制的基本内容与组织管理的基本内容相似。但是,由于大学的非营利性质,大学的内部管理更加关注运营控制和审计。公立高校将资产利用率(资金利用率)用作利润计划的标准,而私立高校则大多使用公司组织控制模型。高校的内部控制一般包括三个方面:“有效性和效率”,“财务报告的可靠性(reliability)”和“遵守法律要求”。从中得出的五个要素是:管理环境(以人为本),风险评估(响应机制),控制措施(方法),信息和沟通,监督(内部和外部以及纠正措施)等。事实上,良好的内部管理控制是大学实现可持续发展和确保自主管理的基石。

([三)建立强大的资产管理团队

近年来,全国各高校的资产规模在短时间内出现了大幅增长。这种情况促使大学管理者意识到大学资产管理的重要性。要使大学实现自己的稳定和可持续发展,就必须建立和完善自己的资产管理体系。因此钱柜体育 ,为了提高资产管理水平,许多大学将最初属于物流管理办公室或总务办公室的资产管理部门分开,并设立了单独的资产管理办公室。资产管理团队的素质将在最大程度上影响甚至决定资产管理收益的规模和获取。从这个意义上讲,高校资产管理团队的建设应该成为高校人才战略的重点和重点之一。高校应结合国家法律,法规和制度规范,结合实际情况,实行资产价值管理和使用管理“双管齐下”的管理模式,并着眼于招募,进一步培训,扩展百家乐APP ,评估。 ,以及提升资产经理。 ,开发并实施一套有效的管理系统。更重要的是,有必要将资产管理团队的梯队建设放在大学资产管理工作的议程上,例如大学的科研和学术团队,以便资产管理团队能够实现可持续发展,和“组建一支高素质,高素质的团队,一支敬业的资产管理团队” [7]。

目前,世界各国都在关注高等教育的发展。如果高等教育真正发展成为一个产业,那么它就必须像企业一样根据经济法则进行组织和运作,重视供求,绩效和质量,走产学研结合的道路。消费者的需求-学生8]。有效实现大学资产管理的内部控制,不仅可以提高工业化过程中高等教育的管理效率,而且可以充分利用教育资源。此外,在有效的内部控制的基础上形成健全,健康的资产管理体系,可以使高校最大程度地建立强大的社会公信力,吸引高素质的学生,并全面提高高校的素质和水平。

参考文献:

[1]张辉。高校解决“行政”问题的路径分析[J]。长沙大学学报,2015,(6)。

[2]楚琳。新“高校财务制度”对高校财务管理的影响[J]。西安工业大学学报,2014,(3)。

[3]张谦。中国企业内部控制流程设计与优化研究综述[J]。长沙大学学报,2014yabo网页版 ,(2)。

[4]赵文m,宋胜举。基于反馈控制的高校固定资产管理系统的改进[J]。中华女子大学学报,2016,(4)。

[5]沉秀丽。加强大学资产管理内部控制的探讨[J]。知识经济,2015,(2 4)。

[6]李春田。标准化依据[M]。北京:中国计量出版社,2001。

[7]张月起,为巨大的祝福而堕落,请多加鼓励。高校资产管理团队建设的思考[J]。实验技术与管理,2014,(3)。

[8]罗书全。产权视角下的大学提前处置旧校园的思考[J]。湖南财经大学学报,2015,(1)。

作者:秦建国许荣室单位:闽江大学资产管理系闽江大学历史系